行业新闻

为贯彻落实《国家新闻出版署等印发〈关于推进印刷业绿色化发展的意见〉的通知》（国新出发〔2019〕29号）精神，中共四川省委宣传部牵头，联合四川省新闻出版局、四川省发展和改革委员会、四川省经济和信息化厅、四川省生态环境厅、四川省市场监督管理局，于2020年11月19日印发《关于推进印刷业绿色化发展的实施意见》。

《实施意见》坚持新发展理念，抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重要机遇，以“一干多支”发展战略为支撑，以绿色化发展为引领，结合四川省印刷业发展实际，提出实施重大项目、培育优质品牌、打造产业集群、完善发展机制等有针对性的政策举措，为全省印刷业高质量发展指明了方向，为印刷全行业构建新发展格局提供了“四川探索”。现将通知和《实施意见》转发，供大家学习、参考、借鉴。

中共四川省委宣传部等印发《关于推进印刷业绿色化发展的实施意见》的通知

川宣发〔2020〕5号 

各市（州）党委宣传部，新闻出版局、发展改革委、经济和信息化局、生态环境局、市场监管局：

现将《关于推进印刷业绿色化发展的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 

中共四川省委宣传部   四川省新闻出版局 

四川省发展和改革委员会   四川省经济和信息化厅 

四川省生态环境厅   四川省市场监督管理局 

2020年11月19日

关于推进印刷业绿色化发展的实施意见

印刷业是我国出版业的重要组成部分，是社会主义文化繁荣兴盛的重要推动力量，是国民经济的重要服务支撑。为认真贯彻落实《国家新闻出版署等印发〈关于推进印刷业绿色化发展的意见〉的通知》（国新出发〔2019〕29号）精神，加快推动我省印刷业高质量发展，现提出如下实施意见。 

一、总体要求 

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持新发展理念，抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重要机遇，以“一干多支”发展战略为支撑，以绿色化发展为引领，推动全省印刷业绿色化、数字化、智能化、融合化高质量发展，为党和国家重要出版物出版、文化强省建设与经济社会发展提供有力支撑，为人民群众提供更多优质生态印刷产品和服务。 

（二）发展目标。按照建设期和提升期两个阶段推进。实施印刷业绿色化发展重大项目，培育优质印刷企业和品牌，打造印刷业绿色化发展产业集群，建立完善印刷业绿色化发展机制。到2023年，印刷业绿色化、数字化、智能化、融合化水平显著提高，成为新的增长引擎，绿色化发展格局基本形成，迈入全国先进行列。到2025年，产业规模进一步壮大，总产值超过600亿元；重点区域和优质品牌企业协同发展，规模以上印刷企业产值占全省印刷业总产值75%以上，推动我省由印刷大省迈向印刷强省。

 二、建立完善印刷业绿色化发展机制 

（三）推动绿色化发展标准实施。在做好现有标准贯标用标的基础上，结合我省实际，制定相关标准和规定，不断完善印刷业绿色化发展标准体系。加强地方标准的制修订，鼓励企事业单位和有关社会团体积极参与国家标准和行业标准的制修订工作，制定行业内领先的团体标准或企业标准。 

（四）完善绿色化发展准入机制。严格执行印刷业项目环境准入，积极推进印刷业污染治理，按照相关要求使用低（无）VOCs含量的绿色原辅材料和低（无）VOCs排放的生产工艺。强化源头控制和过程控制，分类施策做好末端治理，出版物印刷企业采用低VOCs含量的油墨、胶黏剂、清洗剂等，排放浓度稳定达标且排放速率满足规定要求的，可不要求建设末端治理设施。

 （五）推行绿色产品合格评定制度。引导印刷企业使用绿色原辅材料，积极融入国家绿色产品认证工作，鼓励具备条件的印刷企业申请认证。推行印刷业绿色产品合格评定制度，以第三方认证或自我声明等方式，按《绿色产品标识使用管理办法》使用相关标识。

 三、加快培育印刷业绿色化发展优质企业和品牌 

（六）培育龙头企业。实施国家和省级印刷示范企业提升计划。以产业链为纽带，融合一二三产业发展，建设全产业链企业集团。以百强企业和规模以上企业为基础，建立“一企一策”个性化培育机制，加快培育一批具有核心技术研发能力和绿色化发展带动引领能力的龙头骨干企业。搭建展示交流、技术创新、对接融资的服务平台，鼓励利用资本市场，实现集约化发展。 

（七）推进协同发展。实施中小微印刷企业扶持计划，落实扶持政策，向专精特新方向发展，培育高成长型和行业“小巨人”企业。推进中小微印刷企业梯度培育和骨干型企业跨阶成长，夯实产业递进发展基础。加强中小微企业公共服务平台建设，创新融通模式，推进协同发展，构建“龙头企业+中小微企业”的共生共赢局面。

 （八）创立优质品牌。以绿色原辅材料、智能印刷装备、高端产品研发为重点，不断丰富产品种类、优化产品结构、提升服务品质，扩大主导优势，重点打造培育一批具有地方特色和区域影响力的知名品牌，带动我省成熟的产品、技术和标准走出去，在更宽领域和更高层次开展竞争合作，努力构建与经济实力相匹配的品牌实力。

 四、着力打造印刷业绿色化发展产业集群 

（九）推动区域合作。积极适应现代印刷业绿色化发展趋势，主动融入国内经济大循环、国内国际双循环，融入成渝地区双城经济圈建设，推动建立资源共享、合作共赢、融合发展新模式。强化区域交流合作，深化项目推广与产业转移对接，积极承接高端产业链、高新技术的转移，重点引进智能印刷技术、节能环保技术和新能源技术，实现对现有产业链缺失环节的“延链”“补链”“强链”，探索建立承接高水平印刷产业转移示范区，提高产业集中度与市场竞争力。

 （十）优化空间布局。立足区域产业优势，聚焦印刷产业升级方向，高水平规划、高质量建设集印刷物资供应、印刷机械制造、印刷生产、物流服务等于一体的多功能综合印刷产业集群或基地。支持成都建设出版物印制服务保障中心，重点保障党和国家重要文件文献、重大主题出版物、重要报纸期刊和中小学教材等重点出版物的印制任务。支持宜宾、泸州建设包装装潢产业发展示范聚集园区，将川南建设成为国内领先的包装装潢产业基地。支持绵阳建设现代印刷科技创新示范区，整合企业、院校、科研机构等优质资源，建设产学研用一体化基地。支持射洪建设印刷装备制造和设备技术创新产业基地。支持民族地区印刷企业数字化改造和转型升级。 

五、推进实施印刷业绿色化发展重大项目 

（十一）谋划实施绿色化发展重大项目。培育遴选公布印刷业绿色化发展重大项目，完善招商引资工作机制和奖励政策，加大对重点项目的支持力度。发挥项目带动作用，围绕绿色化发展的重点和难点，在印刷装备制造、加工工艺改进、原辅材料研发、环保设施建设等方面，建立以企业为主体、市场需求为导向、产学研用相结合的自主创新协同体系。

 （十二）推进印刷业数字化转型升级。推动科技创新，发挥科技引领和创新驱动作用，充分运用物联网、云计算、大数据、人工智能等信息技术，研制无人作业、实时监控与故障诊断等印刷装备。聚焦智慧印刷、数字印刷，引进、消化、研制一批智能化、信息化印刷装备和生产工艺。加强数字化、信息化建设，推进生产流程信息化和生产过程自动化。推进印刷业绿色化发展可靠性试验测试体系建设，完善质量技术基础平台建设。支持数字印刷企业和互联网印刷服务平台发展。

 （十三）提升印刷业创新发展能力。引导和鼓励企业加大研发投入，加快技术创新、产品研发，应用新技术、新装备、新材料、新工艺，推进产能持续转换。健全部门协调联动、覆盖关联产业的协同创新机制，引导省内企业和科研院所积极投入印刷业绿色化发展科技攻关，充分利用创新中心、研究院、国家级重点实验室的平台优势推动产学研用深度融合，协同开展基础前沿、关键共性技术研究，促进印刷业绿色化创新发展。

 六、保障措施 

（十四）加强组织领导。各级党委宣传部门、出版管理部门要切实承担起推动印刷业绿色化发展的主体责任。各级发改、经信、生态环境和市场监管部门要围绕推进印刷业绿色化发展的统筹部署，按照分工，密切配合，建立综合协调、相互合作的工作机制，形成齐力推进印刷业绿色化发展的良好工作格局。

 （十五）突出规划引领。各地要建立完善统筹规划、相关部门政策扶持、行业协会协调引导、印刷企业主动实践的良好产业发展机制。加强与地方“十四五”规划编制的工作对接，将印刷业绿色化、数字化、智能化、融合化发展重大项目纳入本地国民经济社会发展和文化产业发展总体规划，落实相关政策，创造发展良好条件。

 （十六）强化人才支撑。加大印刷企业人才引进和培养力度，加强印刷业思想政治和职业道德建设，培育创新精神和工匠精神，培养印刷企业家和专业技能人才。积极发挥高校、科研院所教育优势，建立校企（院企）合作机制，大力培养管理型、技术性、研发型复合人才和高端人才。 

（十七）优化营商环境。深化“放管服”改革，简化审批程序，优化办理流程，缩短办理时限。对印刷业绿色化发展重大项目环评审批提前介入，加强调度、全程跟进，专人专班做好联络服务，按照规定对符合条件的项目，鼓励采用告知承诺审批其环评文件，进一步提高审批效率。加强事中事后监管，营造公平市场环境。